Martes, 14 de Enero de 2014
Conferencia de prensa del jefe de Gabiente en Casa Rosada
CAPITANICH.- Buenos días. En el día de ayer nosotros hemos mantenido
una reunión exhaustiva con varios integrantes de distintas cadenas de
valor, y esa es una estrategia que estamos dando en virtud del proceso
de formación de precios en la estructura económica de la República
Argentina. Por eso ayer hemos mantenido una reunión con el sector bienes
de capital, también con todo lo que significa la producción de
determinado tipo de electrodomésticos, principalmente lavarropas,
cocinas y heladeras, y también hemos hecho una evaluación desde el punto
de vista de la temporada turística en materia de turismo y sus
perspectivas en materia de generación de influjo de divisas en el futuro
y también en la movilización del mercado doméstico. Lo continuaremos en
el transcurso de esta semana, porque hemos identificado 38 complejos
productivos estratégicos en materia de bienes y servicios, con el objeto
de potenciar el volumen de exportaciones y en ese contexto también el
volumen de generación de empleo de carácter sustentable para reducir
sustancialmente la informalidad de carácter laboral.
En el caso de turismo, ustedes saben que estamos ante la perspectiva
de una temporada récord con 29,7 millones de turistas en el turismo
doméstico. El turismo genera 1,1 millón de trabajadores en toda la
actividad, pero a su vez estamos generando los mecanismos para propiciar
los incentivos a la regularización del empleo informal en el sector. El
sector turístico tiene una actividad muy extendida en todo el
territorio y cuando hay políticas públicas que tienden a garantizar
empleos y salarios los argentinos pueden efectivamente tomarse
vacaciones, y cuando se pueden tomar vacaciones disfrutan del paisaje y
las características que ofrece la infraestructura turística en la
Argentina. Cerca de 1.325 por ciento fue el crecimiento de la capacidad
instalada en materia de hotelería en los últimos 10 años y eso también
tiene un impacto que ustedes lo observan en distintos lugares de nuestra
geografía, no solamente en la costa sino también en las sierras y en
distintos lugares en donde los argentinos hoy pueden concurrir de
vacaciones. Pero no es menos cierto el impacto que tiene la estructura
de bienes de capital, son 169.000 empleos en la Argentina. Ustedes
comparen que el complejo de la industria automotriz entre empleo directo
e indirecto son aproximadamente 150.000 y que hemos llegado a 955.123
unidades comercializadas en el año, que es el récord histórico en la
Argentina, lo mismo que es el récord histórico la comercialización de
usados, lo mismo que es el récord histórico en la comercialización de
motos.
Y lo que es importante en todo lo que significa heladeras, lavarropas
o cocinas, en general el proceso de sustitución de importaciones ha
sido sustancial, y ahora la perspectiva es como acceder a nuevos
mercados. Ejemplo, un mercado importante es Brasil, por su incidencia y
volumen. Otros mercados están precisamente en Sudamérica. Entonces, de
lo que se trata en esta cadena de valor es identificar cuáles son los
componentes que pueden ser sustituidos por la industria local en
condiciones competitivas y de buena calidad. En segundo lugar, cómo
generamos la plataforma correspondiente para el cambio de paradigma y
escala que nos permita incrementar las exportaciones y cómo esto se
traduce en más empleo de carácter formal. Lo hemos hecho, vuelvo a
insistir, en bienes de capital donde existe un bono fiscal que genera
incentivos para la producción local en Argentina, lo mismo que todo lo
que significa la matriz de insumo-producto para garantizar que se
produzca más y mejor. Esto significa defender la industria nacional,
defender el empleo argentino, defender la búsqueda de exportaciones. El
programa de aumento y diversificación de exportaciones que hemos
elaborado y está en proceso de ejecución identifica 24 nuevos destinos,
94.000 millones de dólares de metas de exportaciones y a su vez genera
las condiciones para 264 partidas parciales, y queremos profundizar los
vínculos con mercados que efectivamente pueden ser afines a la Argentina
y fundamentalmente para las pequeñas y medianas empresas.
Por eso estamos enviando múltiples iniciativas a secciones ordinarias
y extraordinarias para apoyar a las pequeñas y medianas empresas con el
subsidio a las contribuciones patronales, para apoyar mecanismos de
corresponsabilidad gremial para reducir la informalidad, establecer
mecanismos de fiscalización para disminuir la informalidad laboral en
menos del 30 por ciento, generar estructuras de financiamiento que
permitan producir más bienes de capital y generar nuevos mecanismos de
inversiones.
Entendemos claramente que Argentina está en el buen camino para los
próximos 2 años incrementar sustancialmente inversiones con
financiamiento vía crédito regulado que permita a las pequeñas y
medianas empresas que son las de mayor dinamización para la generación
de empleo.
Pero hay un problema en la formación de precios en la Argentina, por
ejemplo si uno tiene alambrón y alambres, hay una empresa local que es
ACINDAR, que en todo el mercado mundial uno puede comparar Brasil,
China, etcétera, pero hay una variación de precios en dólares, y esta es
una empresa argentina. Entonces, de lo que se trata en la matriz de
insumo-producto, es también ver la posición dominante de cada empresa,
de hacer funcionar adecuadamente el Tribunal de Defensa de la
Competencia, de ver la estructura de costos de los procesos productivos y
observar que esto tiene que tener competitividad en toda la cadena de
valor. Porque finalmente de lo que se trata es ver quien se apropia del
excedente a los efectos de lograr, como nosotros decimos siempre, que el
productor tenga un precio compensatorio y que el consumidor pueda
acceder a bienes de buena calidad, en el precio pactado o conveniente de
buena calidad. Ese es el primer tema.
El segundo tema, quería reafirmar que el anuncio formulado por el
ministro Randazzo respecto al encarecimiento de los camiones de
transporte de cargas en determinado tipo de horarios, no tiene un efecto
o mejor dicho una finalidad recaudatoria. Lo que tiene es una finalidad
de ordenamiento del sistema de tránsito en conglomerados urbanos como
es naturalmente la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Esto se
aplica en distintos lugares del mundo, los mecanismos de penalización
pecuniaria en determinado tipo de horas, precisamente para evitar
aglomeraciones que dificultan el tráfico. ¿Y esto por qué ocurre? Porque
en Argentina felizmente en los últimos 10 años cada vez hay más gente
que tiene más empleo, ese empleo se traduce en la posibilidad de
adquirir determinado tipo de bienes durables, ejemplo autos. Cuando la
gente tiene más trabajo puede tener más ahorro, accede a créditos,
accede a la adquisición de autos, lo que hace es obviamente transitar
por sus calles, entonces se produce congestión de tráfico, para lo cual
hay regular adecuadamente. El sistema de transporte debe tener sistemas
de incentivos y desincentivos; lo que ha anunciado el ministro Randazzo
tiene que ver, vuelvo a insistir, no con una finalidad de carácter
recaudatoria sino de ordenamiento en el sistema del transporte.
Por último, quería transmitir una cuestión que me pareció
transcendente en el debate público en la Argentina. Siempre se habla
respecto a la supuesta regresividad del sistema tributario, pero en
definitiva también se habla respecto al sistema de seguridad social.
Ustedes saben que el sistema de seguridad social se nutre de aportes y
contribuciones, pero también de aportes del sistema tributario. Muchas
veces se cuestiona el uso y la asignación de los recursos por parte de
ANSES, pero el fondo de garantía de sustentabilidad de la ANSES ha
crecido más de 4 veces, no solamente por imposiciones financieras, sino
también por la capacidad que tiene el Estado de hacer colocaciones que
tiendan a generar empleo. Cuando se financia un emprendimiento, por
ejemplo con el plan Pro.Crear para construir una vivienda, no solamente
se recupera el valor de la vivienda más intereses, sino también que se
genera la perspectiva de más aportes y contribuciones, por una razón muy
sencilla. ¿Cómo se nutre un sistema de seguridad social? Con aportes y
contribuciones. ¿Quién aporta? El trabajador. ¿Quién genera las
contribuciones? El empleador. ¿Cómo se hace? Precisamente se hace con
más trabajo. ¿Y cuándo hay más trabajo? Cuando hay más trabajadores.
El sistema es virtuoso en tanto y en cuanto se potencia el consumo,
la demanda agregada y las perspectivas de crecimiento de la economía.
Entonces, lo que es trascendente en este sentido es que la presión
tributaria por ejemplo en materia de impuestos indirectos bajó del 60
por ciento de la contribución global del sistema al 50 por ciento,
mientras que los impuestos directos crecieron del 40 al 50 por ciento. O
sea, hoy, totalmente de la sumatoria de los ingresos del sistema
tributario, la mitad constituyen impuestos indirectos, la otra mitad
impuestos directos. Obviamente eso tiene que ver con el criterio de
clasificación que se adopte.
Pero lo más importante que quiero transmitir con esto es la creciente
progresividad del sistema, la participación creciente desde el punto de
vista de los impuestos que tienen que ver con el gravamen de la
capacidad contributiva de quienes efectivamente son identificados como
contribuyentes del sistema.
Nosotros pretendemos, vuelvo a insistir y eso lo estamos trabajando
por instrucción de la Presidenta, trabajar los 38 complejos productivos
estratégicos y las cadenas de valor. Ayer no solamente tuvimos nosotros
estas tres, sino también ganados y carnes con el ministro de
Agricultura, y lo estamos haciendo con distintas cadenas de producción,
generando los incentivos necesarios, estableciendo los mecanismos para
verificar la formación de precios, porque todo lo que significa insumos
difundidos de aquellos que ejercen posición dominante, finalmente se
apropian del excedente que es parte de la cadena. La discusión central
en la Argentina tiene que ver con la discusión política de la
distribución del ingreso, pero tiene que ver con el poder económico y
cómo finalmente se establece la estructura de formación de precios.
Quedo para las preguntas de rigor que a ustedes les parezca.
PERIODISTA.- Buen día Ministro. Quería preguntarle, teniendo en
cuenta que comienza la quincena más fuerte de la temporada turística en
la Argentina, con qué expectativas están esperando esta quincena. Por
otro lado preguntarle si en el acuerdo de precios con los supermercados
en la Costa Atlántica, si figura un listado de los supermercados que han
acordado en la página web.
CAPITANICH.- Con respecto a la temporada por supuesto tenemos una
perspectiva muy auspiciosa. Vuelvo a insistir, la meta de turismo
doméstico proyectada de acuerdo a la evolución de los indicadores en
materia de demanda implica que Argentina tendría 29,7 millones de
argentinos como turistas de demanda doméstica en la temporada. Lo cual
es muy auspicioso, un 59 por ciento más alto que en el año 2003. A su
vez lo que hemos observado es que turistas no residentes han tenido un
mejoramiento después de 13 meses a partir del mes de setiembre. Los
indicadores del mes de noviembre marcan un crecimiento del 4,4% respecto
al mismo período del año 2012. En consecuencia, desde el punto de vista
turístico eso tiene un impacto favorable.
Respecto del tema Precios Cuidados como programa, efectivamente los
supermercados, las cadenas de distribución que se adhieren son
publicados regularmente por la Secretaría de Comercio, que lidera
obviamente Augusto Costa. En ese contexto estamos trabajando con mucho
énfasis para lograr la extensión en todo el territorio del país, que
abarca también supermercados de carácter regional, por supuesto
garantizando los procesos de fiscalización, que tienen que ser ayudados
por la gente, para ver si la señalización es la correcta, si el
establecimiento de los precios es el adecuado, si existe el volumen de
abastecimiento garantizado, los precios debidamente acordados. En fin,
creemos que es una estrategia que nos permite también fijar precios de
referencia para todos los bienes. Y vuelvo a insistir, creemos que los
incentivos para el financiamiento con el objeto de aumentar la oferta de
provisión de bienes y servicios constituyen un incentivo adecuado. El
otro incentivo tiene que ver con la regulación económica, es decir, la
identificación del proceso de formación de los precios para aquellos
quienes a través de insumos difundidos condicionan la rentabilidad de
toda la cadena. Lo que queremos es que Argentina, así como la presidenta
de la Nación ha marcado un sendero que es soberanía energética, desde
el punto de vista de las inversiones necesarias para el
autoabastecimiento, así también es necesario ver en la cadena de valor
cómo determinados tipos de bienes pueden ser producidos localmente para
que haya más trabajo y más producción para los argentinos. Creemos que
ese es el valor más significativo que esto tiene, lo mismo que el
incremento de las exportaciones, porque eso nos genera divisas y aumenta
el nivel de autonomía para el desenvolvimiento de la actividad
económica. Porque eso es lo que tenemos que ver, muchas veces nos
regimos por la variación de las reservas de un día para el otro, pero
también lo tenemos que ver. Lo mismo que la situación fiscal, el primer
cuatrimestre no es lo mismo que el segundo ni que el tercero. Lo mismo
ocurre con las variaciones desde el punto de vista del saldo de divisas
producto de incrementos estacionales de oferta, y eso es lo que tenemos
que hacer. Creo que lo más importante del mensaje es que estamos
dispuestos a seguir trabajando para que más argentinos trabajen en la
producción de bienes de los cuales nos sintamos orgullosos.
PERIODISTA.- Ministro, quería consultarlo porque ayer por la tarde se
conoció la renuncia de Alejandro Marambio al frente del servicio
penitenciario. Queríamos saber si ya se conoce el nombre del
reemplazante, en qué momento va a ser comunicado oficialmente, si se
sabe algo más de los motivos de la renuncia. Por otro lado, qué medidas
tiene previsto implementar el Gobierno Nacional después de los casos que
se han sucedido de fuga de presos desde el año pasado hasta las
primeras semanas de este año.
CAPITANICH.- La decisión del reemplazante obviamente la anunciarán
las autoridades respectivas por instrucción de la presidenta de la
Nación pero la renuncia concreta del titular ha sido por razones
estrictamente personales. Eso es lo que le comunicó a las autoridades
del Ministerio de Justicia y a la propia presidenta de la Nación.
Obviamente en el caso concreto de las medidas de seguridad, usted sabe
que el sistema penitenciario en la República Argentina tiene un
componente nacional y otro provincial. En ese sentido el tema no
solamente tiene que ver con la inversión en infraestructura sino también
con las medidas que se adopten para establecer los mecanismos de
prevención.
PERIODISTA.- Buen día Ministro. Quería preguntarle en primer término
si el Gobierno ya tiene decidido si va a continuar José Sbatella al
frente de la Unidad de Investigación Financiera, habida cuenta de las
investigaciones que pesan en su contra y que hay que presentar el pliego
antes del 11 de febrero. En segundo lugar su opinión sobre el rechazo
que hizo ayer la Mesa de Enlace a la apertura parcial de las
exportaciones de trigo, diciendo que esa medida toma de rehenes a
productores y consumidores.
CAPITANICH.- Con respecto a José Sbatella y la Unidad de
Investigación Financiera no tengo ningún comentario que realizar. Con
respecto a la Mesa de Enlace lo que quiero transmitir es lo siguiente:
había quejas por parte de ellos de que no se había registrado un
mecanismo de apertura para la comercialización de trigo, cuando esto se
produce se quejan porque se abre la exportación de trigo. La verdad es
que nosotros queremos saber si estaban de acuerdo con la apertura para
las exportaciones o si estaban en desacuerdo con la apertura para las
exportaciones. Pero lo más importante de eso es lo siguiente: con el
trigo se hace la harina, con la harina se hace el pan y otros farináceos
que son absolutamente imprescindibles para la dieta de cada argentino.
Cuando uno le habla a cada uno de los argentinos que me está escuchando,
en general lo que hace el Estado es una administración de un recurso
que es estratégico, entonces qué hace la presidenta de la Nación cuando
tiene que decidir: primero, analiza cuánta es la superficie que se
siembra de trigo y cuánto es el rendimiento por hectárea, para ver qué
volumen de producción hay. Si el volumen de producción se dice que es
equivalente a 9,2 millones, que requiere fiscalización para ver si
efectivamente ese volumen está disponible y que se consumen 6,5 millones
de toneladas; o sea 9,2 es el volumen teórico producido en la
Argentina, 6,5 es la demanda, lo que hace es una evaluación rigurosa,
autoriza 500.000 toneladas, se observará en los próximos 30 días si se
verifica la existencia de stock para cumplir efectivamente el plan de
exportaciones sobre la base de las ROE habilitadas. Eso es de una
racionalidad absoluta, por una razón muy sencilla, porque uno tiene que
garantizar que en la mesa de los argentinos exista un bien que es
imprescindible. Primero para que podamos comer pan a precios
convenientes y garantizados, fideos y otros bienes que se producen a
partir de la harina. Me parece que eso no merece ninguna discusión. Si
yo le pregunto a cualquier argentino que me está escuchando qué tiene
que hacer un presidente, la mejor decisión de un presidente de la
Nación, de una presidenta en este caso, es garantizar que exista trigo
suficiente para abastecer la cadena de valor con el objeto de que llegue
el pan, los fideos a la mesa de los argentinos a un precio conveniente.
¿Qué pasa si no hay trigo? Aumenta el nivel de precios, se encarece la
harina y el pan. ¿Quién se perjudica? El trabajador argentino, el
consumidor argentino. Entonces lo que se hace es una política
extremadamente racional de sentido común, verificando la existencia de
stock y los niveles de abastecimiento.
PERIODISTA.- Ministro, una más. Respecto a las próximas paritarias,
ya se hizo público que la CGT que lidera Antonio Caló junto a otros
gremios va a pedir que los salarios se vuelvan a discutir cada tres o
seis meses y también una posibilidad de que se convoque al Consejo del
Salario. La pregunta es cuál es la mirada que tiene el gobierno respecto
a esta posibilidad y si puntualmente cree que el Ministerio de Trabajo
va a homologar convenios de salarios que tengan cláusulas de reapertura
cada tres o seis meses.
CAPITANICH.- La mirada del gobierno es una mirada de la última
década. Primero, la reducción de la tasa de desempleo es del 25 al 6,6
%; segundo, la ocupación aumentó 6 millones de puestos de trabajo;
tercero, había 200 convenios colectivos de trabajo, hoy hay cerca de
1.500 y la perspectiva es hacer 1.650 de acuerdo a la meta del
Ministerio de Trabajo; el Consejo del Salario Mínimo Vital y Móvil se ha
convocado en forma regular, y esa convocatoria ha determinado que el
salario mínimo vital y móvil que hoy es de 3.600 pesos en la Argentina
sea el más alto de América latina. Todos estos indicadores, junto con si
uno toma la comparación de la sumatoria de todos los indicadores más
adversos al gobierno, es decir todos los que dicen que la inflación ya
es cien o mil por ciento, si uno toma toda esa ponderación de índices
opositores, porque usted se dio cuenta también que todos hacen
cuestionamientos al índice provisto por el INDEC, pero ningún arco
opositor ni ninguna consultora se ponen de acuerdo en cuál es el
indicador, entonces todos los indicadores son distintos; tomando el peor
indicador la recuperación del poder adquisitivo del salario real para
los trabajadores formales fue del 72% en la última década. Por tanto lo
que decimos es : primero, que las negociaciones paritarias tienen que
ver con la modalidad de negociación que adopten empleadores y
trabajadores; en ese contexto existen paritarias que se han extendido
por más de 12 meses, hay paritarias por 18 meses, creo que tengo
identificadas cerca de 15 ó 16. Segundo, hay paritarias que empiezan en
diciembre, otras en enero, otras en febrero, otras en junio; en fin,
tienen distintos plazos de vigencia y de vencimiento, por lo tanto lo
que vamos a hacer es no interferir en ninguna negociación, simplemente
creemos que las partes se tienen que poner de acuerdo en una modalidad
de negociación. En muchos casos una empresa puede tener la
particularidad de estar en un sector donde existen muchas inversiones,
donde aumenta la productividad, y donde existe un sistema de estímulos
para que el salario sea superior que en otras. No necesariamente un
trabajador en una empresa puede tener el mismo salario que en otra,
porque los niveles de productividad, de inversión, de rendimiento son
diferentes. Para eso efectivamente se establecen los mecanismos de
negociación salarial. Así que muchísimas gracias por atenderme, el
viernes estuve 6 minutos, ayer más, hoy otra vez, puedo hablar más,
puedo hablar menos, pero siempre estoy para comunicarme. Muchas gracias.
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